Распечатать

Координационный совет уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в ЦФО

12 сентября 2018
Координационный совет уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в ЦФО

12 сентября в Калуге состоялось заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный Федеральный округ, и председателей региональных координационных советов из других регионов. Основной темой мероприятия стала реализация права граждан на освобождение от отбытия наказания в связи с болезнью.

Данная проблема освещалась в докладах о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 и 2017 годы. Если в 2006 году судами Российской Федерации удовлетворялось 62% ходатайств осужденных к лишению свободы о досрочном освобождении вследствие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания, то в 2015 году эта цифра упала почти в три раза — до 21%.

Только после обращения внимания Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на эту проблему суды увеличили количество осужденных, освобожденных в связи с тяжелой болезнью. В течение 2016 года было освобождено на основании части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации 1679 (48%) осужденных. В 2017 году количество осужденных, освобожденных в связи с тяжелой болезнью, доведено до 54%.

По словам федерального омбудсмена, одной из причин неудовлетворительной практики досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания по болезни являются недостатки в правовом обеспечении этого процесса.

В настоящее время Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает что лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания (статья 81).

«Именно подобная формулировка нормы закона с использованием словосочетания „может быть“ лишает многих тяжелобольных осужденных возможности завершить свою жизнь дома, а не в исправительном учреждении, да еще и без надлежащего ухода», — подчеркнула Татьяна Москалькова.

Необходимо отметить, что освобождение от наказания в связи с тяжелой болезнью не относится к числу объективных прав осужденных. Указание в законе на то, что лицо, заболевшее после совершения преступления, «может быть судом освобождено», относит возможность такого освобождения к категории законных интересов. Последнее означает, что такое решение зависит не только от самого осужденного, но и от других субъектов уголовно-исполнительных отношений.

«Исходя из этого вывода, основания освобождения от наказания в виде лишения свободы должны быть иными, ориентированными не на формализм, а на проявление гуманизма по отношению к больным лицам и их близким. Это позволит дифференцировать основания и порядок освобождения, придать им социальную направленность», — заявила Татьяна Москалькова.

В целях решения обозначенной проблемы в рабочем аппарате Уполномоченного был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 81 Уголовного кодекса Российской Федерации». В дальнейшем законопроект был доработан и в окончательном виде предусматривает в части второй статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации слова «может быть судом освобождено» заменить словами «освобождается судом».

13 марта 2018 года законопроект был рассмотрен на заседании межведомственной рабочей группы Минюста России по реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р. В настоящее время по решению заместителя Министра юстиции Российской Федерации Федорова В.В. создана экспертная группа по доработке законопроекта, в работе которой участвуют сотрудники рабочего аппарата Уполномоченного.

Татьяна Москалькова выразила надежду, что законопроект будет доработан и принят в разумные сроки.

В завершение мероприятия состоялись выборы председателя Координационного совета уполномоченных в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ.

Помимо региональных уполномоченных в дискуссии приняли участие председатель Калужского областного суда, Главный федеральный инспектор по Калужской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, начальник УФСИН России по Калужской области, и.о. заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, президент Адвокатской палаты Калужской области.

Система Orphus
Новости Уполномоченного
Московский омбудсмен посетила украинских моряков в СИЗО «Лефортово»

Московский омбудсмен посетила украинских моряков в СИЗО «Лефортово»

23 января 2019
23 января уполномоченный по правам человека в Москве Татьяна Потяева посетила в СИЗО «Лефортово» моряков Военно-морских сил Украины, задержанных за незаконное пересечение границы в Керченском проливе. Как отметила Татьяна Потяева, моряки удовлетворены условиями содержания, у всех нормальное взаимоотношение с сокамерниками. «В рамках содержания претензий нет, все довольны, все находятся в камерах по два человека, у всех холодильники, у всех телевизоры, большое количество…
Московский омбудсмен: украинские моряки полностью удовлетворены оказываемым лечением в СИЗО «Матросская тишина»

Московский омбудсмен: украинские моряки полностью удовлетворены оказываемым лечением в СИЗО «Матросская тишина»

23 января 2019
22 января уполномоченный по правам человека в Москве Татьяна Потяева посетила в СИЗО «Матросская тишина» троих украинских моряков, которые 25 ноября 2018 года получили ранения во время задержания кораблей ВМС Украины за незаконное пересечение границы в Керченском проливе. Как отметила Татьяна Потяева, состояние задержанных моряков заметно улучшилось, все трое полностью удовлетворены оказанным лечением и чувствуют себя хорошо.…
Идет работа над Докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год

Идет работа над Докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год

22 января 2019
22 января в Рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации состоялось обсуждение положений Доклада о деятельности федерального омбудсмена за 2018 год. «Сегодня с коллегами обсуждали актуальные вопросы гражданских и социальных прав и свобод. Из года в год именно социальные темы остаются самыми важными и интересными как на уровне гражданского общества, так и органов государственной власти», — отметила Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации…
Новости Уполномоченного