Распечатать

Уполномоченный предлагает доработать законопроект, регламентирующий работу ОНК

26 января 2016

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Элла Памфилова призывает доработать законопроект, регламентирующий деятельность общественно-наблюдательных комиссий (ОНК) в связи с тем, что предложенный проект документа не решает многих проблем в сфере контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Элла Памфилова призывает доработать законопроект, регламентирующий деятельность общественно-наблюдательных комиссий (ОНК) в связи с тем, что предложенный проект документа не решает многих проблем в сфере контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.

Так, например, Уполномоченный считает целесообразным законодательно регламентировать осуществление членами ОНК кино-, фото- и видеосъемки не только в следственных изоляторах и медицинских учреждениях, но и в исправительных учреждениях, транспортных средствах и помещениях судов, в которых подозреваемые, обвиняемые и осужденные содержатся под контролем конвойных подразделений органов внутренних дел и ФСИН России. Это позволит осуществлять контроль за условиями содержания и фиксировать возможные нарушения прав подозреваемых и обвиняемых во всех местах принудительного содержания.

Для решения этой задачи следует внести дополнения в статью 23 УИК Российской Федерации и статью 12 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон «О полиции», а также предоставить членам ОНК право проносить на территорию учреждений уголовно-исполнительной системы России соответствующую технику.

Кроме этого, законопроект должен содержать положение, в позволяющее производить кино-, фото- и видеосъемку не только телесных повреждений у лиц, пострадавших от противоправных действий, в местах, которые указаны администрацией, но и фиксировать, нарушения санитарно-эпидемиологических и иных правил без разрешения руководства учреждения.

Ряд положений из текста законопроекта требуют доработки, в частности уточнение позиции в отношении требований, предъявляемых к организациям, которые могут делегировать своих представителей в ОНК. Уполномоченный предлагает исключить некоторые, формулировки, например, касающиеся прерывания беседы в случае нарушения проверяющими правил внутреннего распорядка, так как данные правила регламентируют только взаимоотношения персонала учреждения и содержащихся в них лиц, а не представителей ОНК.

Уполномоченный рекомендует отменить и норму законопроекта, которая дает право администрации мест принудительного содержания не пускать проверяющих практически на любой объект. В данном случае предлагается использовать опыт и формулировку, применяемую ЕКПП о наделении правом посещения всех помещений, где содержались, содержатся или могут содержаться заключенные, а также помещения для ознакомления с необходимой документацией.

Кроме того, в законопроекте стоит предусмотреть отдельный порядок формирования ОНК в Республике Крым и Севастополе, вошедших в правовую систему Российской Федерации менее двух лет назад. Поэтому целесообразно предусмотреть, возможность выдвижения в состав ОНК представителей региональных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность не менее одного года со дня его создания. При условии, что они имеют государственную регистрацию, а их уставной целью или направлением деятельности является защита или содействие защите прав и свобод человека и гражданина.

Напомним, 19 января, по итогам заседания Комитета Государственной думы Российской Федерации по делам общественных объединений и религиозных организаций было принято решение предложить принять законопроект № 949326-6 в первом чтении.

В целом Уполномоченный поддерживает законопроект о совершенствовании общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Однако ранее Минюст России не согласовал его с заинтересованными представителями правозащитного сообщества, поэтому Э. Памфилова согласна с предложением председателя Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Я. Нилова о формировании межведомственной рабочей группы по дальнейшей доработке законопроекта и готова направить своих представителей в рабочую группу.

Система Orphus
Новости Уполномоченного
Уполномоченный предлагает учить школьников безопасному поведению в сети

Уполномоченный предлагает учить школьников безопасному поведению в сети

18 мая 2019
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова заявила, что в школах не хватает специалистов, которые помогали бы детям противостоять угрозам в онлайн-пространстве. «В условиях цифровизации мира с новым поколением нужно говорить на их же языке. Например, в школах можно предусмотреть должность тьютера — проще говоря, помощника, к которому любой ребенок, попавший в трудную ситуацию, растерявшийся, почувствовавший себя раздраженно или одиноко в результате общения…
Центр правозащиты провел первый тренинг для российских уполномоченных

Центр правозащиты провел первый тренинг для российских уполномоченных

17 мая 2019
17 мая в Казани российские уполномоченные на площадке Научно-образовательного центра по правам человека приняли участие в семинаре-совещании, где в рамках обучающего тренинга обменялись опытом и отработали повседневные ситуации по вопросам обращений граждан. В частности, омбудсмены при рассмотрении конкретных кейсов подбирали релевантный нормативно-правовой материал, актуальную судебную практику и вырабатывали правовой алгоритм действий. Открывая семинар, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова…
В Казани стартовал семинар российских омбудсменов

В Казани стартовал семинар российских омбудсменов

17 мая 2019
17 мая в Казани начал работу семинар-совещание уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, посвященный рассмотрению обращений граждан. В ходе обучающего тренинга омбудсменам предстоит в рамках конкретных кейсов рассмотреть жалобу, подобрать релевантный нормативно-правовой материал, актуальную судебную практику по рассматриваемой жалобе и выработать правовой алгоритм действий. В этом году семинар-совещание впервые проходит в рамках недавно созданного Научно-образовательного центра по правам человека. Инициативу…
Новости Уполномоченного