Распечатать

Заседание коллегии Министерства юстиции Российской Федерации

01 марта 2019

1 марта Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова приняла участие в заседании коллегии Министерства юстиции Российской Федерации, в ходе которого подвели итоги деятельности за 2018 год и обсудили задачи на текущий год.

Заседание коллегии Министерства юстиции Российской Федерации

Уважаемый Александр Владимирович, уважаемые участники заседания!

Наиболее эффективное сотрудничество у Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации складывается с Министерством юстиции Российской Федерации.

Открытость Минюста России позволяет Уполномоченному получать в кратчайшие сроки необходимую для его деятельности статистическую отчетность в сфере соблюдения прав человека в местах принудительного содержания.

Представители Минюста России систематически приглашаются для участия в обсуждении предложений Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

В 2018 году продолжалось взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в рамках межведомственной рабочей группы под руководством заместителя Министра юстиции Российской Федерации Федорова В.В. по обсуждению проектов нормативных правовых актов, подготовленных в рамках реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

В прошлом году была завершена работа по подготовке Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», регламентирующего порядок службы и социальные гарантии сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Изданы приказы Минюста России, учитывающие европейские стандарты обращения с заключенными от 31 мая 2018 г. № 96 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 „Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы“, улучшающие санитарно-гигиенические и бытовые условия содержания (подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день».

В настоящее время продолжается совместная работа по подготовке проектов нормативных правовых актов подготовленных по инициативе или с участием Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, это:

проект федерального закона «О внесении изменений в статью 81 Уголовного кодекса Российской Федерации», направленного на урегулирование вопроса освобождения от отбывания наказания осужденных в связи с тяжелой болезнью;

проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», регламентирующего вопросы перевода и отбывания наказания в виде лишения свободы вблизи от места проживания (осуждения).

Надеемся, что в ближайшее время Минюст России подготовит предложения по регламентации порядка проведения проверок по фактам применения физической силы и специальных средств, внеся дополнения в ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной системы, в том числе в:

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295;

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно¬ исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189;

Инструкцию о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденную приказом Минюста России от 11 июля 2006 года № 250;

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденный приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285.

Минюсту России возможно предложить также рассмотреть вопрос о разработке специального механизма проверки сообщений о незаконном насилии в отношении лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, учитывающего зависимое положение указанных лиц от сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы.

Кроме этого Минюсту России совместно с Минобрнауки России завершить работу над порядком организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, а также оказания им помощи в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений» несовершеннолетним подозреваемым
и обвиняемым оказывается помощь в получении начального общего, основного общего, среднего общего образования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и 
нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Кроме этого необходимо подготовить проекты федеральных законов:

о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части приведения в соответствие в Конвенцией ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания понятия «пытки» и введение самостоятельного состава преступления за совершение указанного деяния;

о службе по защите прав пациентов, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, и граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (в соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185–1"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Министерству юстиции Российской Федерации внести изменения в приказ Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», позволяющие осужденным к лишению свободы хранить при себе копии материалов о наложении дисциплинарных взысканий.

Как известно в декабре 2018 года Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал Правительству Российской Федерации установить контроль за подготовкой федеральных законов и ведомственных нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.).

Учитывая предстоящее завершение срока действия Концепции, целесообразно просить Министра юстиции Российской Федерации Коновалова А.В. поручить Департаменту нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов исполнить все положения данной Концепции.

Надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество и спасибо за внимание!

Система Orphus
Новости Уполномоченного
Комментарий Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Комментарий Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

21 мая 2019
70 лет назад был основан Совет Европы, организация, созданная во исполнение Устава ООН, в котором государства-основатели заявили о своём стремлении осуществлять международное сотрудничество в духе мира и взаимопонимания, уважения к основополагающим правам и свободам человека для всех, без различия расы, пола, языка и религии. В этой связи заявление Комитета Министров Совета Европы, сделанное 17 мая в Хельсинки, согласно которому все государства-члены…
Международная правозащитная конференция в Республике Таджикистан

Международная правозащитная конференция в Республике Таджикистан

21 мая 2019
21 мая в Душанбе заместитель руководителя Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации принял участие в Международной научно-практической конференции «Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан: достижения и перспективы». В ходе мероприятия омбудсмены зарубежных стран, представители международных организаций, властей республики и эксперты обменялись лучшими правозащитными практиками и поделились результатами деятельности.
Уполномоченный встретилась с Президентом Республики Татарстан

Уполномоченный встретилась с Президентом Республики Татарстан

20 мая 2019
20 мая в Казани Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова встретилась с Президентом Республики Татарстан Рустамом Миннихановым. Участники встречи обсудили итоги заседания Координационного совета уполномоченных по правам человека, который прошел в Казани. В ходе мероприятия были рассмотрены актуальные проблемы обеспечения трудовых прав граждан: вопросы повышения доступности и качества профессионального образования, обеспечения занятости инвалидов, вопросы выплаты задолженности…
Новости Уполномоченного